选民人数料超出上限的新加坡选区

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【互动图】选民人数料超出上限的新加坡选区

2014年07月26日

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白沙—榜鹅集选区、盛港西区和武吉班让区下届大选或将需要重新划分，因为这三个区的选民人数极可能在2016年突破选区的选民人数上限。
受访议员确认其选区的人口增长趋势，并强调无论选区最终如何划分，他们都会在下届大选前，继续照顾好新增选民的需求。
东北区选民增长最快
选举局网站所显示的各区确认选民人数是以2014年3月27日为准。由于无法从公开资料估算未来各区的选民人数，本报尝试根据建屋发展局预购组屋下来一年半的落成日期统计入住各区的新居民，推算新增选民人数。
按照这个方法，选民增长最快速的地区将集中在我国重点发展的东北区，盛港西区和白沙—榜鹅集选区预计都会出现双位数的增长率。　
盛港西区选民人数估计将从约3万4000人增至2016年初的超过4万9000人，增幅达44％，是全国选民人数增幅最大的选区。
盛港西区议员蓝彬明医生受访时说：“按照盛港西将建成的新预购组屋数量，这一带的人口将在2015年达到2011年的两倍。重新划分选区以应付人口增长是无可厚非的。”
增幅第二大的是白沙—榜鹅集选区。该区是本地两个六人集选区之一，组屋选民人数估计将从约19万6000人增长11％，加上私宅选民估计会达到近22万人；张俰宾博士主管的武吉班让区也会有约7％的选民人口增长，在一年半后预计会超过3万6000人。
白沙—榜鹅市镇理事会主席、白沙—榜鹅集选区议员再纳和张俰宾都不愿揣测他们的选区范围未来可能出现的变化，只强调已预见区内人口增长趋势。
上述三个选区的选民人数都会在2016年初超越选区范围检讨委员会在2011年全国大选，为各区设定的选民人数上限，即单议席选区为3万6000人和六人集选区为21万6000人。
委员会在2011年宣布新选区划分时，在报告中解释各区的选民人数是根据当时所有选民除以议员总人数，得出每名议员应服务约2万8000个选民的标准，并设下30％的调整空间。
新加坡管理大学法律系副教授陈庆文指出，东北区显然是我国下来的主要人口增长地带，庞大的白沙—榜鹅集选区可能从中产生一个新的单选区，或是并入隔邻的其他选区如宏茂桥、淡滨尼或东海岸集选区。“因此，所有邻近白沙—榜鹅集选区的选区都有可能连带必须重新划分。”　
副总理兼国家安全统筹部长及内政部长张志贤去年曾对选区划分缺乏透明度的疑问，解释委员会的运作。张志贤说，这个由总理委任的委员会独立考虑和决定选区应如何划分，考量因素包括人口增长、人口变化及其他相关数据。
“这些都是一些选区需要重划，其他选区却保留不变的原因。”
集选区规模或缩小
他当时也指出，委员会由作为人口结构和人口统计专家的资深高级公务员组成，他们拥有专业知识、了解选区的人口，具备提出建议的资格。按照过去的经验，检讨选区范围一般在二至四个月内完成。
下届大选最迟须在2017年1月举行，而选区范围检讨委员会何时成立，仍有待李显龙总理决定。但李总理去年1月在“新加坡透视论坛”对话会上曾透露，集选区的规模在下届大选将不会扩大。坊间也有不少人呼吁缩小集选区，甚至建议恢复到1988年最初实行集选区制度时设立的三人集选区制。
新加坡政策研究所高级研究员许林珠博士认为，人们一般不太喜欢选区有变化，但下届大选很可能出现更多规模较小的集选区，而此举其实回应了公民社会和反对党对集选区制度的异议。
她说：“少数种族占国民人口的27％，对许多关注集选区制度不应导致少数种族（政治）代表性低于全国比率的人来说，这是一个积极的情况，即使代价是更多集选区的范围将改变。每四名候选人中，有一人是少数种族代表，这个比率正合适。”　
另两区选民人数或也触顶
下届大选若迟至2016年底才举行，将有多两个选区——蔡厝港集选区和榜鹅东单选区可能因新增选民逼近上限，而需重新划分。
根据本报的计算，除了白沙－榜鹅集选区、盛港西和武吉班让单选区的选民人数可能在2016年超越选民人数顶限，蔡厝港集选区和榜鹅东单选区的选民人数到了2016年底也将直逼上限。
到时，预计蔡厝港集选区的选民人数将增加近8％至17万7000人，逼近五人集选区的18万名选民上限；榜鹅东单选区也会有多约5％的选民，近3万6000人，也就是单选区的选民上限。
蔡厝港市镇理事会主席、蔡厝港集选区议员扎吉哈说，区内的新建组屋主要都集中在靠近武吉巴督路的吉丰区，因此不排除它可能会从蔡厝港集选区分割出来“自成一个选区”。
考虑到榜鹅东单选区目前是反对党选区，新加坡管理大学法律系副教授陈庆文认为，选区范围检讨委员会在决定如何划分选区时，一般也会注意这点，以免被人诟病。“例如由反对党管辖超过20年的后港和波东巴西区，委员会一直谨慎对待，这两个选区都不曾被重划。”
新加坡目前共有12个单选区、两个四人集选区、11个五人集选区和两个六人集选区。
虽然大部分选区在加入新落成组屋的居民后，选民人数预计仍会维持在设定范围内，但陈庆文指出，除了选民人数以外，区内人口的社会经济结构可能也会是选区划分的考虑因素之一。例如，几乎全部是私宅选民的如切单选区就可能需要重新划分。
“如切单选区很可能会并入一个集选区，因为很重要的一点也在于个别选区应该反映新加坡人民的社会经济结构，而不是让议员只代表某一个群体。”（联合早报：洪奕婷）
预计选民人数突破上限的选区
盛港西
单选区
预计选民人数：超过4万9000
白沙-榜鹅
六人集选区
预计选民人数：超过21万7000
武吉班让
单选区
预计选民人数：近3万6000
蔡厝港
五人集选区
预计选民人数：近17万7000
榜鹅东
单选区
预计选民人数：超过3万6000
★ 注：
1）以每个预购组屋有两个满21岁选民计算
2）新建小型公寓、执行共管公寓、私宅的选民，和因各种原因离开原有选区的选民不纳入统计中


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