杨瀚森：亚细安经济共同体任重道远

爱琴海

杨瀚森：亚细安经济共同体任重道远

杨瀚森
2015年06月19日

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如果把世界各区域的经济一体化进程描绘成一条条发展曲线，那么我们可以看到，在2015年这个时间节点，非洲及东南亚这两条曲线，出现了“黄金交叉”。
非洲区域正处于上升趋势曲线，6月10日，26个非洲国家领袖签署了建立“三合一自由贸易区”（The Tripartite Free Trade Area，TFTA）的协议，这是一个跨越整个非洲大陆，从最南端的开普敦到最北端的开罗，并有着近6亿人口的自贸区，目前整个区域的国民生产总值达到了1万亿美元。
而回过头来看我们身处的东南亚区域，经济一体化发展曲线却出现了停滞。2007在我国举办的第13届亚细安首脑峰会上，亚细安十国领袖签定了“亚细安经济共同体”（AEC，下称“亚共体”）发展蓝图，誓言在2015年全面建成亚共体。八年时间转眼即至，当年的美好也得面对今日现实的残酷，亚细安在非关税贸易壁垒，服务贸易壁垒，天空开放协定等三个主要方面，仍然没有达致最终协议。
如果将非洲“三合一自贸区”与亚细安对比，我们应该会感到危机感：两者的人口总量几乎相同，但非洲区域幅员更辽阔，天然资源也更丰富，TFTA正式实施后，由于贸易壁垒的解除，区域内的人口红利及经济活动将得到最大限度的释放，总体国民生产总值将会大幅提高, 完全有可能在未来赶超亚细安国民生产总值的2.3万亿美元。到时，亚细安还有可能成为继欧盟，美国和中国之后，全球第四大的单一区域市场吗？
“邻居可以选择，但邻国却不可以选择”，共同处于东南亚区域的亚细安十国，必须正视，并尝试去解决以下几个导致“亚共体”发展停滞的障碍因素：
一、成员国之间因为地理原因而导致的领土纠纷和历史心结。从历史心结来看，这包括了上世纪70至90年代越南占领柬埔寨的战争，以及2008年泰国与柬埔寨的柏威夏寺边境之战。从领土的纠纷来看，马来西亚，印度尼西亚及菲律宾相互之间都有着悬而未决的岛屿争端。局部的不和谐当然营造不出更有利于整体融合的气氛。通过对历史的深刻反省来选择放下历史包袱，通过和平对话协商来解决领土争议，是亚细安各国领袖及人民应该拥有的大局观。我们可以看到，新加坡与马来西亚已经通过国际法庭的最终判决，解决了白礁主权纠纷，树立了区域国与国之间通过和平解决争端的典范。
二、成员国之间的文化宗教差异。文莱及印尼是伊斯兰国家；泰国、缅甸和柬埔寨则信奉佛教；菲律宾则以天主教为主流；越南及老挝则是“无神论”的社会主义。求同存异，尊重彼此宗教及文化，是亚细安各国必须坚持的交往与合作原则。
缺乏核心力及向心力　　
三、成员国之间的经济发展水平差异。根据国际货币基金组织的数据，从人均国民生产总值来对比，2014年亚细安最高国（新加坡）与最低国（柬埔寨）竟然相差了56倍，而在欧盟，这一数据仅是15倍。区域内部经济发展的不平衡，不利于成员国经济政策的协调，也容易引起相关落后国家国内的贸易保护主义泛滥。而这一问题，其实需要通过加快加强区域经济一体化来解决，只有消除关税及贸易壁垒，保障投资政策的统一，才能充分发挥区域经济结构互补的优势，缩小发展差距。
四，一些成员国对于国内矛盾的自顾不暇。近期，成员国大多出现了一些国内问题，泰国自军人政变以来还无法开启民选之路，从而建立起民主权威；缅旬有着边境的政府军与果敢军之战；马来西亚总理纳吉则面对逼宫风波。这一切，使得有关成员国领袖无法抽身出来，以更超然的姿态来处理区域课题。解铃还需系铃人、一国不治，何以治区域？在在考验着各国领袖的政治智慧。
五、核心力及向心力的缺失。足球比赛中的冠军球队，11位场上球员中，必定会有一位气质及球技出众的队长，这样的一位“大佬”级人物，可以用自己的魅力在平日协调内部关系，在危机时挺身而出带领众人渡过难关。同理，区域经济合作，也离不开核心经济力量的协调及引导。现实审视亚细安十国，还看不出有这样一个核心国来凝聚各国的力量。


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虽然我国的经济硬实力及外交软实力都处于区域前列，但从国土面积及人口数量来看，我国更适合扮演“中间人”或“副队长”的角色。解决的方向，可以是建立更广阔的区域合作，例如进程中“10+1”中国及亚细安自由贸易区，以及跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。
亚共体任重而道远，东南亚区域的各国领袖和人民，有共同的责任让亚细安成为世界上最重要的市场之一，并以此为契机，促进本区域的持续和平与繁荣。
作者现任跨国集团亚太区域总监
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