政治观察家： 集选区规模缩小 或会出现更多三角战

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政治观察家： 集选区规模缩小 或会出现更多三角战

黄伟曼         , 叶伟强
2015年07月14日

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  ▲集选区议员的平均人数将不超过五人，意味着由李显龙总理（右三）领军、共有六名议员的宏茂桥集选区，很有可能缩小。（档案照片）
  
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黄伟曼　叶伟强　报道　zblocal@sph.com.sg
选区范围检讨工作展开
反应
学者认为，选区范围重划到底对行动党或反对党较有利已不再那么重要。更关键的问题是，各政党是否能派出更成熟而且有能力的候选人。
集选区规模缩小对执政党人民行动党未必利大于弊，也不一定为反对党带来更高的胜算。受访政治观察家指出，下届大选可能会有更多反对党角逐集选区，三角战相信也在所难免。而在“火药味”更浓的竞选活动中，个别候选人的素质与能力，将成为选民关注的最关键要素。
新加坡国立大学政治系副教授比尔维尔星（Bilveer Singh）认为，随着时代与社会改变，选区范围重划到底对行动党或反对党较有利已不再那么重要。更关键的问题是，各政党是否能派出更成熟而且有能力的候选人。
自上一届大选后，至少对执政党来说，集选区议席已不再被视为稳操胜券的“安全议席”（safe seats）。
不过，他也指出，此次将集选区平均议员人数“减至少于五人”的决定，除了会促进代议政治之外，多少可在反对党之间发挥“分而治之”的作用，为行动党带来一点好处。他说：“规模小的集选区一多，反对党就必须更好地选择要如何调兵遣将，在特定选区派出最好的团队与候选人。在反对党之间隔阂扩大的环境下，这一定程度上会削弱它们的部署战略。”
新加坡管理大学法律系副教授陈庆文与政策研究所高级研究员许林珠博士都指出，反对党一向认为集选区制度提高他们参选的门槛，此次调整不管在筹集参选订金与组织团队方面，可能意味着个别反对党角逐集选区的难度大大降低。
然而，陈庆文指出，三角战虽普遍被认为对执政党有利，但在三角战中，反对党中支持基础较广泛的工人党同时也可能削弱其他反对党胜算。
另外，他也点出，集选区制度旨在确保国会有足够的少数种族议员，集选区规模缩小同时，也可能表示反对党必须吸引足够的非华族候选人。
在李显龙总理担任总理期间，政府提出的政治改革之一包括增加单议席选区的数目及缩小集选区的平均规模。他在2009年宣布相关改革时说，六个议席的集选区数目将减少，使集选区的平均议员人数不超过五人。
许林珠认为，尽管集选区一向被认为会提高资源有限的小政党参选的门槛，但情况是否有所改善，有待选区报告出炉后，看新选区如何划分才能判定。
她指出，反对党与公民组织过去提出多项改革建议，但这么多年来，认真看待选举的反对党早该摸清行动党“如何玩这场游戏”，与其一味放大身为”受害者“的处境，它们更应该根据大环境调整自己的策略。
例如，她指出，反对党已不再只将自己的活动局限于某个选区，而可扩大他们的活动范围，以确保即使选区重新划分也不受影响。在反对党中，工人党似乎已将精力集中在东部选区，新加坡民主党过去也较活跃于我国北部和西部。
政治观察家德里克·库尼亚博士（Derek da Cunha）也认同这点。他说，在工人党党魁刘程强的领导下，该党一向都为最坏的情况做打算，此次集选区规模缩小或任何的选区重划，可能仍会对较小的政党带来挑战，但对工人党来说，应该是仍在应对范围内。
他说：“他们的策略与其他规模较小的政党已有所不同，不会因为过度乐观，但在面对改变时却手足无措而陷入窘境。”
学者：选区检讨后将出现三大趋势
新增选民逼近上限的选区极有可能在选区范围检讨工作完成后出现变化。
下届大选哪些选区将“原封不动”，哪些又会显著地重新划分，甚至分割出来“自成一个选区”，以下是透过学者分析和过往数据整理出的一些趋势：
六人集选区成为历史？
受访学者普遍认为，目前仅有的两个六人集选区，即白沙—榜鹅集选区与宏茂桥集选区必定会重新划分，进一步缩小。
其中，白沙—榜鹅集选区选民人数的增幅相当大。本报去年根据建屋发展局预购组屋对入住各区的新居民进行统计后，推算出相关人数，该区组屋选民人数当时已有19万6000人，私宅选民也估计会达到近22万人。


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国大政治系副教授比尔维尔星分析说，这个庞大的选区从中可能会产生新的单选区，或是并入隔邻的其他选区如宏茂桥、淡滨尼或东海岸集选区。在新人部署方面，行动党在宏茂桥集选区近来也有不少新面孔，这是该选区可能会有变动的迹象之一。
他认为，东海岸、淡滨尼和马林百列等东部的五人集选区都可能进一步缩小，或至少出现变化。他说：“我认为会在东部看到更多变化，毕竟那里是行动党面对反对党阻力最大的地方。对它来说，西部相对是较稳定的。”
另外，2011年大选中，行动党东海岸集选区团队以54.83％的得票率险胜工人党，是阿裕尼之外，行动党得票率最低的集选区，一般认为，这可能也是该区可能进一步划分的“战略性”原因。
至于蔡厝港，据本报之前统计，该集选区的选民人数到了明年底，预料将增加8％至17万1700人，逼近五人集选区的18万名选民上限，区内新建组屋主要集中在靠近武吉巴督路的吉丰区，因此不排除该分区可能与周围的分区组成另一个集选区　
四人集选区成主要趋势
我国目前有11个五人集选区，一些学者认为，接下来可能四人集选区会比五人集选区多，甚至也有学者认为下届大选可能除了单选区之外，清一色会是四人集选区。
对于政治观察家德里克·库尼亚博士（Derek da Cunha）来说，这表示即使是由工人党管辖的阿裕尼集选区也可能出现小变动，从目前的五人集选区缩小为四人集选区。不过，其他的观察家普遍不认同这点，认为阿裕尼集选区与由工人党管辖的后港和榜鹅东单选区，将是委员会“保留的选区”。
德里克·库尼亚指出，如果所有选区缩小到四人集选区，这可能表示我们会回到1991年全国大选时的选区划分局势，那也是比较“平衡与公平”的划分法。当时，全国有15个四人集选区和21个单选区。
三人集选区重现？
学者指出，一些人认为应恢复1988年最初实行集选区制度时的三人集选区划分，三人集选区本届选举可能出现，但不会普遍。
15个集选区中，目前规模最小的是四人集选区，即荷兰—武吉知马和摩绵—加冷集选区。
反对党：更多小集选区更难物色少数种族候选人
集选区规模进一步缩小，平均人数将不超过五人，或成为一些反对党的参选障碍。
国民团结党主席张培源受访时说，选区范围检讨委员会若划分更多较小的集选区，意味着团结党须有更多少数种族候选人，才能出战这些选区。
他说：“这确实是一个挑战，但对我们构成的问题不算大，因为如果要竞选多一个集选区，我们只须多找一名少数种族候选人。”
国人为先党主席洪永元说，尽管该党的立场是我国应废除集选区制度，但无论如何，集选区规模缩小是一件好消息。
他说：“的确，找到足够的少数种族候选人是各反对党担忧的问题。我们会尽力寻找合适的候选人。但我们还是坚信不靠集选区制度确保国会有少数种族议员，而可以让他们以官委议员进入国会。”
人民力量党秘书长吴明盛说：“反对党要找华族候选人已有一定难度，更何况是少数种族。所幸我们预计派出不超过10名候选人，可能只竞选两个集选区，因此少数种族候选人不是太大的问题。”
工人党非选区议员余振忠受访时重申，国会最大反对党工人党坚定地认为，集选区制度应废除，只划分单选区。
他也重申，举行大选的时间应在委员会报告出炉的至少半年后，让选民有时间调整，也有一个更公平的民主进程。工人党也认为，选区范围的检讨应有一个更明确、可预料的时间表。
民主党：成立检讨选区委会
没对外公布做法“令人吃惊”
新加坡民主党在网站发声明指总理两个月前成立委员会，但没有对外公布的做法“令人吃惊”。该党认为，委员会发表报告和国会解散之间，应间隔至少两个月，而竞选期应至少达三周。
对于选区范围检讨委员会已成立的消息，受访的反对党领袖都不表意外，团结党和新加坡正义党甚至已印制竞选海报和宣传册子等。
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张培源说，该党过去两三年不停走访选区，且早前有传言指大选最快或在今年9月举行，该党因此上月开始印制宣传单和印有党徽的旗帜等，预计下月中就准备就绪。
国人党把这个消息视为大选信号，本周末起将加紧走访选区的步伐，尤其是它已锁定的淡滨尼和马林百列集选区。
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